为解决律师行业东中西部发展不平衡问题，2023年7月，司法部印发了《关于建立健全律师行业东中西部对口帮扶机制的方案》（以下简称《方案》），京川、鄂川、苏川、川藏对口帮扶工作正式进入轨道。四川作为被帮扶省，与北京、江苏、湖北建立了“1对1”结对帮扶关系。同时，四川又作为帮扶省，与西藏建立了对口支援关系。“远亲”“近邻”携手共进，共促西部地区律师行业高质量发展。

以东中部“所能”给予 西部“所需”

“江苏地处长三角地区，律师的视野和专业素养较高。通过异地学习，拓宽了眼界，丰富了知识结构，希望能有更多这样的机会。”借助帮扶路径，前往江苏南京、张家港青年律师训练营学习的四川瀛正宏申律师事务所青年律师郑晓龙深有感触，他呼吁四川律师“走出去”，多参与类似的培训学习。

2023年是四川省律师协会成立的第40年，40载砥砺奋进，四川成为中国西部法律服务业的一块高地。截至2022年年底，四川省共有律师事务所1965家，律师33936人，全省律师业务规模逐步扩大，业务数量不断增长，但仍然和东中部地区律师行业发展存在差距，四川正处于由律师业“大省”向“强省”转型升级的关键阶段。

《方案》印发后，四川律师行业积极响应。2023年10月10日，四川省律师行业党委副书记、省司法厅律师处处长丁银兵带队赴京，与北京市司法局、北京市律师协会座谈，就深化对口帮扶工作进行交流对接；11月7日，四川省律师行业党委副书记、省律师协会会长李世亮带队前往湖北省律师协会，就深化落实《方案》进行了深入探讨和广泛交流。为响应落实《方案》，四川省律师协会成立了帮扶工作落实专班，发动全省21个市（州），积极动员、遴选接受帮扶的律所和律师。经过推荐、复核，四川的79家律所分别与北京的19家、江苏的19家、湖北的40家律所结成对口帮扶关系，四川120名青年律师获得了前往三地跟班学习的宝贵机会。

“有了帮扶省份的大力支持和强有力的机制保障，本次帮扶活动一定能够取得圆满成功，也必将为四川律师行业整体发展再上一个台阶打下坚实基础。”李世亮介绍说。

京、鄂、苏三地律师行业高度重视、大力支持本次帮扶工作，分别与四川省司法厅、省律师协会成立了帮扶工作领导小组。帮扶双方共同制定了为期三年的帮扶计划，拟定了三年帮扶工作总体落实推进表、具体帮扶措施落实推进表，明确每一项工作的完成时间。此外，帮扶双方还建立了司法行政、律师协会领导定期互访交流机制、联席会议机制、帮扶信息报送机制、监督落实机制，确保帮扶工作如期高质量完成。

2023年11月，湖北省司法厅印发落实方案，确定武汉、宜昌、襄阳三个市的20家律师事务所负责帮扶四川省40名青年律师的培养任务；确定上述三市40家律师事务所采用“1对1”结对帮扶方式，帮扶四川省40家律师事务所。

江苏省县域经济发达，全省10家最大的规模律所总所分别位于南京、徐州、常州、扬州，而非集中在省会南京，而四川的情况却正相反。截至2022年，四川律所资源聚集程度依旧较高，成都虹吸效应明显。“江苏的县域律师行业发展之道，刚好可以传授给四川的县域律所，缓解四川县域律师发展不充分的局面。”四川省律师协会会长助理李群河认为，本次对口帮扶既能促进东中西部协调发展，也能促使四川内部各区域的协同发展，可谓“一箭双雕”。

北京市北斗铭鼎律师事务所结对四川眉山仁寿县的四川红地律师事务所，双方线上联合举办的“法治政府建设与行政法业务前沿研讨会”取得圆满成功，受到两地司法行政、律师协会高度评价。四川红地律师事务所主任张晓峰表示，与北京律所联合举办研讨会，既学习到了前沿专业知识，也促进和加深了帮扶双方业务交流，对于红地所全体律师影响很大。

对口对路，精准实施，以东中部“所能”给予西部“所需”。为保障本次帮扶工作落地落实，四川省司法厅、省律师协会系统梳理了四川律师行业存在的“短板”和三地律师行业的特色，制作了帮扶清单，列明了30项具体帮扶措施，将司法行政结对、律师协会结对、律所结对、律师结对明确写入清单，构建四位一体帮扶格局，并与各帮扶省份达成高度共识。

“建立健全律师行业东中西部对口帮扶机制，是司法部着眼律师工作大局作出的重大部署”。丁银兵表示，四川将进一步深化思想认识，坚定不移推动司法部决策部署落地落实。将着力提高政治站位，提升京川、鄂川、苏川律师行业合作质效，释放“1+1＞2”的聚合效应，与三地律师行业一道打造对口帮扶的示范样本；聚焦重点任务，有力有序有效推动青年律师对口培养工程、律师事务所结对帮扶工程、律师协会结对互助工程，不断提升对口帮扶工作的针对性和实效性；强化组织领导，健全联席会议、定期互访、定期会商等工作机制，强化资源统筹，有效提升对口帮扶工作的整体效能。

本次京鄂苏对口帮扶四川，对四川律师行业发展意义重大，四川省司法厅、省律师协会、全省广大律师热切期盼，希望通过本次对口帮扶，促使四川律师行业发展再上一个台阶。

建立四川律师行业援藏机制 　谋合作求发展

川藏山水相连、人缘相亲、文化相通，开展川藏律师行业交流合作是贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略的实际行动，是响应和落实司法部党组对广大律师提出的“五点希望”的实际行动，是贯彻落实律师行业东中西部对口帮扶推进会精神的实际行动，也是律师行业开展主题教育“以学促干”的实际行动。

2023年9月18日，川藏律师行业援藏交流合作启动仪式在拉萨举行。川藏双方律协签订了《川藏律师行业援藏交流合作协议》。根据协议，双方同意建立律师行业援藏机制，10家律所开展结对帮扶；四川省律师协会开展专业性活动与西藏律师行业实现线上共享，培训课程向西藏律师协会开放；进行案件专业“问诊”，建立远程“会诊”平台和通道，实行远程法律探讨和帮扶；西藏自治区每年遴选5名优秀青年律师到四川省5家知名律所跟班学习；四川省律师协会加强资金支持等。

四川省律师协会和西藏律师协会深入落实《援藏合作协议》，双方充分发挥组织领导职能，通过定期互访、定期会商等方式，研究部署和协调推进对口帮扶相关工作，全面落实帮扶政策，广泛宣传工作成效，深度挖掘对口帮扶中涌现出的先进典型和模范事例，大力弘扬律师行业正能量，切实树立律师队伍的良好职业形象。

两地律协将共同进一步细化《援藏合作协议》的保障措施，不断完善川藏律师队伍梯次培养机制，为川藏律师行业持续健康发展储备人才，确保落实《援藏合作协议》的实施，认真研究、不断细化援藏方案，增加更多具体措施，提升川藏律师行业的结对协作和对口支援水平。

川藏律协同助力，法律帮扶惠民生。四川省律师协会和西藏律师协会将全面贯彻落实新时代党的治藏方略，助力西藏自治区律师事业的高质量发展，保障西藏自治区各族人民群众获得优质高效的法律服务，打造出律师行业东中西部结对帮扶的示范样板。

建立健全律师行业东中西部对口帮扶机制，是深入贯彻落实习近平总书记关于律师工作的重要指示精神和党中央关于促进区域协调发展战略部署的有益探索，是坚持以人民为中心的发展思想，增强人民群众法治获得感的重要举措，也是完整准确全面贯彻新发展理念，推动律师工作高质量发展的重要行动。四川律师行业将持续参与东中西部对口帮扶工作，为加快解决部分地方无律师和欠发达地区律师资源不足的问题，更好地满足西部地区人民群众法律服务需求，推动形成东中西部律师行业优势互补、合作发展新格局贡献力量。

【责任编辑：刘耀堂】